La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha pedido al Ministerio de Sanidad que revise y justifique mejor las restricciones del real decreto con el que quiere prohibir la publicidad de la leche de fórmula para lactantes y limitar la de otros alimentos para bebés y niños pequeños. En un informe difundido el 6 de noviembre de 2026, el regulador reconoce que proteger la salud pública puede justificar límites, pero advierte de sus efectos sobre la competencia y propone alternativas menos restrictivas.
Las claves de la publicidad de leche de fórmula en 20 segundos
- Sanidad quiere prohibir los anuncios de preparados para lactantes.
- También limitaría la publicidad de otros alimentos infantiles, sobre todo en centros sanitarios y farmacias.
- El objetivo declarado es fomentar la lactancia materna.
- La CNMC pide justificar mejor las medidas y estudiar opciones menos restrictivas.
El texto es un proyecto de Real Decreto que regula la promoción, la publicidad y la información de los sucedáneos de la leche materna y de los alimentos elaborados a base de cereales y otros alimentos infantiles para lactantes y niños de corta edad. Lo han preparado el Ministerio de Sanidad y el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, y se sometió a audiencia pública en septiembre. Sanidad pidió el informe a la CNMC, que recibió la solicitud el 8 de septiembre de 2026 (expediente IPN/CNMC/039/26). El real decreto todavía no está aprobado.
Qué quiere cambiar Sanidad
Según el resumen de la CNMC, el proyecto prohíbe la publicidad de los preparados para lactantes, la leche de fórmula que se da a los bebés en sus primeros meses, y limita la publicidad y la promoción del resto de productos de alimentación infantil. Ambas restricciones son especialmente estrictas en centros sanitarios y farmacias. El texto fija además un precio mínimo de compra para el sector público e incluye un régimen de sanciones. Según la información difundida por la organización de consumidores Consumer, la publicidad de los preparados de continuación no podrá animar a dejar la lactancia materna ni usar imágenes de bebés o términos como «maternizado» o «humanizado».
El Ministerio se apoya en el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna, aprobado por la Asamblea Mundial de la Salud en 1981, que España solo aplica de forma parcial. En su ficha de consulta pública, Sanidad recuerda que el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas recomendó a España en 2026 aplicarlo plenamente, y sostiene que hay evidencia de que la promoción indebida de la leche de fórmula reduce la frecuencia y la duración de la lactancia materna y resta confianza a las madres en su capacidad para amamantar. Para las familias que no pueden o no quieren dar el pecho, el proyecto no limita el acceso a estos productos: lo que regula es cómo se anuncian y se promocionan.
Las objeciones de la CNMC
El regulador no discute el objetivo, pero sí la intensidad de las medidas. Considera que las restricciones publicitarias, y sobre todo la prohibición, pueden afectar a las decisiones de inversión e innovación de los fabricantes y, a medio y largo plazo, a la competencia. Su argumento es que, si se reducen los incentivos para innovar, también pueden disminuir los esfuerzos por mejorar la calidad, la composición y la adecuación de los productos a las necesidades de los bebés y los niños pequeños.
Por eso hace varias recomendaciones. Pide reforzar la justificación de las restricciones, en especial para las bebidas lácteas destinadas a niños pequeños y para la prohibición de la promoción cruzada, es decir, usar una marca de un producto permitido para dar visibilidad a otro restringido. Propone valorar alternativas menos restrictivas, como sistemas de supervisión que exijan que la publicidad sea veraz, clara y con base científica, o técnicas de economía conductual. También pide explicar por qué se trata de forma distinta a los centros sanitarios y las farmacias respecto a otros comercios que venden los mismos productos, y revisar si el precio mínimo de compra en centros sanitarios encaja con la normativa de contratación pública.
Por último, la CNMC pide incluir una referencia a la Ley General de Comunicación Audiovisual, prever la cooperación entre autoridades sanitarias y audiovisuales y aclarar qué reglas se aplican a las plataformas de vídeo y a quienes difunden comunicaciones comerciales en ellas, un punto que afecta a la publicidad a través de creadores de contenido. También reclama concretar quién responde de las infracciones y cómo se tipifican. El informe no es vinculante: Sanidad puede incorporar o no sus sugerencias antes de aprobar la norma.
La alimentación en los primeros años es uno de los frentes de la política de salud infantil, junto a otros como la obesidad infantil, que afecta a uno de cada tres niños de 7 a 9 años en España.
Preguntas frecuentes
¿Se va a prohibir anunciar la leche de fórmula?
Es lo que plantea el proyecto de real decreto de Sanidad para los preparados para lactantes. La norma aún no está aprobada y puede cambiar.
¿Se podrá seguir comprando leche de fórmula?
Sí. El proyecto regula la publicidad, la promoción y la información de estos productos, no su venta.
¿Qué propone la CNMC?
Justificar mejor las restricciones y estudiar alternativas menos restrictivas, como exigir que la publicidad sea veraz, clara y con base científica, además de aclarar las reglas para plataformas de vídeo.
Fuentes:
